国企改革应该如何进行？

国企如何进行改革：一场创新与变革的深度探索

在新时代背景下，国有企业（简称“国企”）作为国民经济的支柱，其改革与发展不仅关乎国家经济的稳健运行，更是推动中国式现代化的关键力量。面对国内外市场的复杂变化，国企如何通过深化改革，实现做强做优做大，增强核心功能与竞争力，成为社会各界关注的焦点。本文将深入探讨国企改革的背景、方向、具体措施及成功案例，为读者呈现一场创新与变革的深度探索。

国企改革的背景与必要性

国企改革是在应对产能过剩、优化资源配置、承担国家使命及新兴战略机遇等多重背景下展开的。传统行业产能过剩问题突出，国有企业因其产业链上游布局，受冲击尤为严重。同时，在全球经济一体化和市场竞争日益激烈的背景下，国企需优化资源配置，提升市场竞争力。此外，国企还需服务国家发展大局，承担关键领域技术研发、品牌建设等重任。而新科技革命和经济结构转型，则为国企带来了新的发展机遇。

国企改革的方向与目标

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，到2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。国企改革作为全面深化改革的重要组成部分，其目标是推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。

1. 优化国资布局结构

国企改革的首要任务是优化国资布局结构，推动国有资本向战略性新兴产业、国民经济命脉的重要行业与民生保障等关键领域和优势产业聚集，有序退出不具备竞争优势的领域。通过产业布局调整，实现国有资本的结构优化和功能提升。

2. 深化混合所有制改革

积极发展混合所有制经济，是国企改革的“重头戏”。通过实施国有企业股权多元化改革，吸引社会资本与国有资本共同发展，促进国有资本放大功能、保值增值。同时，完善公司治理结构，优化内部运行机制，形成市场化的经营机制，激发企业活力与创造力。

3. 健全现代企业制度

建立健全以市场经济为基础、以企业法人制度为主体、以公司制度为核心、以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，是国企改革的重要方向。通过完善法人治理结构、实行职业经理人制度、深化内部三项制度改革等措施，提升企业管理水平和运营效率。

国企改革的具体措施

1. 精准施策，分类推进

国企改革需因地制宜、因企施策。根据不同行业、不同发展阶段、不同功能定位的国企，制定差异化的改革方案。例如，甘肃省国资委在推进国企改革深化提升行动中，坚持“一企一策”，明确创建一流企业的目标任务、路径措施和工作要求，形成分类推进、梯次培育的创建格局。

2. 加快数字化转型

数字化转型是提升国企竞争力的关键路径。通过推进企业数字化转型，提升运营效率和市场反应速度。甘肃省国资委在国企改革深化提升行动中，将“企业数字化转型”作为专项行动之一，推动国企加快数字化、网络化、智能化建设，提升现代化治理水平。

3. 健全激励与约束机制

建立有活力的内部激励机制和约束机制，是提高员工积极性和创造性的重要保障。国企改革需完善薪酬分配制度，建立健全根据企业经营管理的绩效、风险和责任来确定薪酬的制度。同时，强化国有企业经营投资责任追究，推进财务预算等重大信息公开，提高运营透明度。

4. 深化内部三项制度改革

深化国企内部人事、用工、分配制度改革，建立健全企业管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度。通过优化资源配置和激励机制，提升企业的市场竞争力和抗风险能力。

国企改革的成功案例

1. 万华化学集团股份有限公司

万华化学通过股份制改造、员工持股试点及混合所有制改革等措施，成为全球MDI行业的领军者。其MDI国内市场占有率从1998年的8%上升至目前的40%以上，上市公司营业收入、利润和资产总额均实现大幅增长。

2. 中国巨石

中国巨石通过混合所有制改革，实现了央企实力与民企活力的结合，成为世界规模最大的玻璃纤维制造商。其改革措施包括合理设置股权结构、建立高效治理架构及实施超额利润分享等中长期激励机制。

3. 中远海运控股股份有限公司

中远海控通过重组改革，优化资源配置，推动产业链融通，打造现代供应链体系。重组整合后，其海运物流枢纽港辐射能力和产业链供应链保障的韧性显著提升。

4. 鞍钢集团

鞍钢集团通过重组整合，粗钢年产能达到6300万吨，位居国内第二、世界第三。重组不仅盘活了企业资产，增强了抗风险能力，还为我国钢铁行业高质量发展提供了科技支撑。

结语

国企改革是一场深刻而持久的变革，需要政府、企业和社会各界的共同努力。通过优化国资布局结构、深化混合所有制改革、健全现代企业制度及深化内部三项制度改革等措施，国企正逐步焕发新的活力与竞争力。未来，国企改革将继续深化，为构建高水平社会主义市场经济体制、推动中国式现代化贡献更大力量。让我们